南阳市2018-2019年政府集中采购

目录及标准的通知

南阳市财政局

关于印发南阳市2018-2019年政府

集中采购目录及标准的通知

市直各部门、各单位，各县区财政局：

《南阳市2018-2019年政府集中采购目录及标准》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：南阳市2018-2019年政府集中采购目录及标准

2018年3月26日

附件：

南阳市2018-2019年政府集中采购目录及标准

一、集中采购机构采购项目目录

采购人普遍使用的通用类项目列为集中采购机构采购项目。以下项目必须委托集中采购机构代理采购。

注：1.表中所列项目不适用于高校、科研院所采购的科研仪器设备。

2.本目录根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）制定，目录项目的具体内容按照《政府采购品目分类目录》的对应内容解释确定。

二、部门集中采购项目目录

本部门基于业务需要有特殊要求的，可以统一采购的项目，列为部门集中项目。

注：本目录根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）制定，目录项目的具体内容按照《政府采购品目分类目录》的对应内容解释确定。

三、采购限额标准

未列入集中采购机构采购项目和部门集中采购项目目录的，市级20万元以上（含20万元）、县区级10万元以上（含10万元）的货物、工程和服务的项目，属于政府采购范围，应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等有关规定执行。

四、政府采购公开招标数额标准

政府采购货物或服务项目，市级150万元以上的（含150万元）、县区级达到100万元（含100万元）以上的，应当采用公开招标方式。

政府采购工程项目招标规模标准，按照《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》执行。施工单项合同估算价在100万元以上的；与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的；与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在1000万元人民币以上的，必须进行招标。执行过程中，政府采购工程项目招标规模标准若有调整，按照新标准执行。

五、有关要求和说明

（一）政府采购包括集中采购机构采购项目、部门集中采购项目和分散采购项目。纳入集中采购机构采购项目目录的，应当委托集中采购机构采购。部门集中采购项目和分散采购项目，采购人有组织招标采购能力的可以自行组织采购活动，不具备自行组织招标采购活动能力的可以委托采购代理机构组织实施，但均需按照政府采购规定的方式和程序开展采购活动。一个项目中既包含集中采购机构采购项目目录内的品目，又包含部门集中采购项目目录内的品目，按预算金额比重大的品目划分属性。

（二）采购人采购货物或者服务项目达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式实施政府采购，不得将项目化整为零规避公开招标，即：在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

（三）采购人采购货物、服务或工程项目，达到采购限额标准以上未达到公开招标数额标准的，可以采用非招标采购方式，也可以根据项目实际采用公开招标采购方式。

（四）达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，采购人拟采用竞争性谈判、单一来源等非招标采购方式的，采购人应按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）相关规定执行。

（五）采购人应落实政府采购的主体责任，按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的规定，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理，通过制定制度、健全机制、完善措施、规范流程，实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约。

（六）采购人在政府采购活动中，应当发挥政府采购各项政策功能作用，积极支持促进中小微、监狱企业发展，落实节能、环保、绿色产品的优先采购和强制采购政策。采购进口产品的，应当按照财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库〔2007〕119号）和财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库〔2008〕248号）的规定，到财政部门办理进口产品审核事宜。

（七）会议费、培训费以及水、电、气、暖费，采购人按照规定的标准和管理要求审核支付，不再列入政府采购实施计划和进行合同备案。

（八）采购人使用财政性资金的工程应当纳入预算管理，实施政府采购的工程应依法到财政部门进行政府采购实施计划和合同备案。

政府采购工程符合《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》规定必须招标项目范围和规模标准的，必须按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》组织招标投标活动。政府采购工程进行招标投标的，由工程招标投标活动行政监督部门按照《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》履行监督管理、投诉处理等职责。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

政府采购工程未达到招标规模标准或依法不进行招标的，以及与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关、单独的拆除、装修、修缮，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购方式，财政部门按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例履行监督管理、投诉处理等职责。

（九）药品及医用耗材集中采购项目按照相关规定执行，不再纳入政府采购管理。

（十）航空机票代理服务按照财政部有关规定执行，不作为集中采购项目管理。

（十一）各县区没有设立集中采购机构的，集中采购机构采购的项目可委托社会代理机构代理。